第十九次全國代表大會(huì)召開在即，全國人民喜迎十九大 ，十八大以來，神州大地氣象萬新，全國人民在以習(xí)總書記為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下擼起袖子干，黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)都取得了前所未有的巨大變化，一帶一路建設(shè)漸入高潮、全國各項(xiàng)民生基礎(chǔ)建設(shè)如火如荼，作為為上述重點(diǎn)工程提供配套運(yùn)輸服務(wù)的大件運(yùn)輸行業(yè)也發(fā)展迅猛。

在簡政放權(quán)和物流行業(yè)降本增效的大環(huán)境下，在國務(wù)院、國家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部和各省交通運(yùn)輸主管部門的大力推動(dòng)下，交通運(yùn)輸部今年將跨省大件運(yùn)輸并聯(lián)許可全國聯(lián)網(wǎng)列為部更貼近民生實(shí)事之一，全國大件運(yùn)輸跨省并聯(lián)許可工作也取得了突破性進(jìn)展，首批取得跨省大件運(yùn)輸通行證的大件運(yùn)輸車輛在國慶華誕前開始了大件運(yùn)輸破冰之旅，全國大件運(yùn)輸行業(yè)為此歡欣鼓舞。然而，影響全國大件運(yùn)輸行業(yè)健康發(fā)展和全國大件運(yùn)輸跨省并聯(lián)許可工作的不和諧的聲音也此起彼伏不絕于耳，很多省份對(duì)于國務(wù)院和交通運(yùn)輸部的政令有令不行，違反國家法律法規(guī)、損壞黨和政府形象、侵害大件運(yùn)輸企業(yè)合法權(quán)益的現(xiàn)象仍然屢有發(fā)生。

 

天津市、重慶市、河北省、山西省、遼寧省、吉林省、黑龍江省、江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山東省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、四川省、貴州省、云南省、甘肅省、青海省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)等25個(gè)省份對(duì)經(jīng)過政府批準(zhǔn)的的大件運(yùn)輸車輛每次違規(guī)收取幾千到幾十萬的高速公路通行費(fèi)，屬于典型的公路三亂！

黨中央、國務(wù)院在大力搞物流行業(yè)降本增效的政策背景下，上述省份高速公路管理機(jī)構(gòu)卻在背道而馳大肆亂收費(fèi)，超過交通運(yùn)輸部規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)幾倍到幾十倍，可謂觸目驚心！

如此嚴(yán)重公路三亂現(xiàn)象的原因卻是上述省份發(fā)改委、物價(jià)部門、財(cái)政部門和交通運(yùn)輸管理部門的不作為！

2016年9月21號(hào)，《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2016年第62號(hào)，業(yè)內(nèi)簡稱“62號(hào)部令”）開始施行，62號(hào)部令第24條規(guī)定“經(jīng)批準(zhǔn)的大件運(yùn)輸車輛途經(jīng)實(shí)行計(jì)重收費(fèi)的收費(fèi)公路時(shí)，對(duì)其按照基本費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)收取車輛通行費(fèi)，但車輛及裝載物品的有關(guān)情況與《超限運(yùn)輸車輛通行證》記載的內(nèi)容不一致的除外”。

62號(hào)部令的實(shí)施，大幅度降低了經(jīng)批準(zhǔn)的大件運(yùn)輸車輛途經(jīng)實(shí)行計(jì)重收費(fèi)的收費(fèi)公路時(shí)的通行費(fèi)，降低幅度達(dá)到70%以上。以全國第一家全面貫徹62號(hào)部令24條的陜西省為例，100噸大件運(yùn)輸車行駛130公里，9.21之前需繳納通行費(fèi)約9000元，9.21之后需要繳納約1500元，占原收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)18%，降幅達(dá)80%！

陜西省由于通行費(fèi)降低而物流成本得以降低，大件設(shè)備運(yùn)價(jià)也得以下降，陜西省裝備制造企業(yè)降本增效立竿見影，陜西省大件運(yùn)輸市場也良性有序，非法行駛的大件運(yùn)輸車輛大幅度減少，公路橋梁養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)也大幅減少，可以說達(dá)到了多贏的局面！

62號(hào)部令24條政策非常好，它能夠從利益角度鼓勵(lì)、促進(jìn)大件運(yùn)輸企業(yè)守法經(jīng)營，遏制大件運(yùn)輸車輛擅自超限運(yùn)輸，促進(jìn)大件運(yùn)輸市場良性發(fā)展，降低非法大件運(yùn)輸車輛對(duì)公路橋梁和交通安全帶來的損壞和隱患。能夠形成大件運(yùn)輸行業(yè)合法行駛成本低、風(fēng)險(xiǎn)小、非法行駛成本高、風(fēng)險(xiǎn)大的共識(shí)，市場會(huì)選擇守法經(jīng)營的企業(yè)，淘汰非法經(jīng)營的企業(yè)，這一條可以講從根本上斬?cái)喾欠ǔ捱\(yùn)輸車的利益鏈，其積極意義重大而深遠(yuǎn)！

政策無限好，奈何難落地！愁煞大件人，公路在呻吟！

從去年9.21至今，316天過去了，全國原來實(shí)行貨車全計(jì)重收費(fèi)的省份只有陜西省一枝獨(dú)秀的全面落實(shí)了62號(hào)部令24條！其他省份高速公路管理部門對(duì)于經(jīng)批準(zhǔn)的大件運(yùn)輸車輛途經(jīng)實(shí)行計(jì)重收費(fèi)的收費(fèi)公路時(shí)的通行費(fèi)政策巋然不動(dòng)，這些省境內(nèi)的大件運(yùn)輸車輛行駛辦法依然如舊，大件運(yùn)輸市場更加混亂，大件運(yùn)輸企業(yè)生存日益艱難，大件運(yùn)輸車輛無論合法行駛還是非法行駛都是利潤微薄，但風(fēng)險(xiǎn)巨大。非法行駛一旦被執(zhí)法部門查出面對(duì)最高三萬的罰款甚至還有其他民事賠償，近一年來，傳說有六臺(tái)大件運(yùn)輸車在華南某省被執(zhí)法部門處罰100多萬，湖南省查出一臺(tái)車連罰帶賠十幾二十萬沒有了。市場價(jià)格畸低，咬牙接單合法行駛做吧，運(yùn)費(fèi)不一定夠成本，非法行駛要冒著巨大的交通安全風(fēng)險(xiǎn)和政策風(fēng)險(xiǎn)，一旦被查處半年一年的利潤可能就賠進(jìn)去，不干吧，要還車輛月供，公司要運(yùn)行、家里也需要錢，沒辦法只能隨大流做吧，形成了比的是誰膽大，比誰沒有底線的現(xiàn)狀，膽小人是做不成這一行的！

政令不暢、有法不依，“史上最嚴(yán)”的治超法規(guī)在這些省這些幾近流產(chǎn)，政府信譽(yù)嚴(yán)重受損！

筆者曾經(jīng)因?yàn)楸灰虼硕嗍召M(fèi)而起訴山西高速公路經(jīng)營企業(yè)和管理部門，兩被告在法庭上辯訴他們執(zhí)行的是省財(cái)政廳、物價(jià)局和交通運(yùn)輸廳聯(lián)合下發(fā)的文件，交通運(yùn)輸部的命令須省上制定細(xì)則后才可以執(zhí)行，他們是執(zhí)行單位，根子在省上相關(guān)政策制定部門。

其他省份也大抵如此，省級(jí)相關(guān)政策制定部門的不作為導(dǎo)致大面積大幅度亂收費(fèi)。交通部門人員懂政策不愿主動(dòng)上報(bào)調(diào)整收費(fèi)政策；發(fā)改、物價(jià)、財(cái)政部門相關(guān)人員又不懂業(yè)務(wù)；受害的運(yùn)輸企業(yè)和車輛要么不懂要么對(duì)改變現(xiàn)狀不抱希望不努力，各顯神通種好自己一畝三分地，三方的不作為造成亂象依舊，結(jié)果是最終用戶承擔(dān)高成本和低效率。

不該收的通行費(fèi)一直在收，職責(zé)范圍內(nèi)不作為，何來物流企業(yè)降本增效？這些省個(gè)別相關(guān)政府部門不作為造成的公路三亂何時(shí)休，誰來破局？

大件運(yùn)輸物流企業(yè)降本增效之路任重而道遠(yuǎn)！

 

 

超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定

（交通運(yùn)輸部令2016年第62號(hào)）

　　《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》已于2016年8月18日經(jīng)第18次部務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2016年9月21日起施行。

部長　楊傳堂

2016年8月19日

超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定

第一章　總　則

　　第一條為加強(qiáng)超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理，保障公路設(shè)施和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《公路法》《公路安全保護(hù)條例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條超限運(yùn)輸車輛通過公路進(jìn)行貨物運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

　　第三條本規(guī)定所稱超限運(yùn)輸車輛，是指有下列情形之一的貨物運(yùn)輸車輛：

　?。ㄒ唬┸囏浛偢叨葟牡孛嫠闫鸪^4米；

　?。ǘ┸囏浛倢挾瘸^2.55米；

　?。ㄈ┸囏浛傞L度超過18.1米；

　?。ㄋ模┒S貨車，其車貨總質(zhì)量超過18000千克；

　　（五）三軸貨車，其車貨總質(zhì)量超過25000千克；三軸汽車列車，其車貨總質(zhì)量超過27000千克；

　?。┧妮S貨車，其車貨總質(zhì)量超過31000千克；四軸汽車列車，其車貨總質(zhì)量超過36000千克；

　　（七）五軸汽車列車，其車貨總質(zhì)量超過43000千克；

　?。ò耍┝S及六軸以上汽車列車，其車貨總質(zhì)量超過49000千克,其中牽引車驅(qū)動(dòng)軸為單軸的，其車貨總質(zhì)量超過46000千克。

　　前款規(guī)定的限定標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定，還應(yīng)當(dāng)遵守下列要求:

　?。ㄒ唬┒S組按照二個(gè)軸計(jì)算，三軸組按照三個(gè)軸計(jì)算；

　?。ǘ┏?qū)動(dòng)軸外，二軸組、三軸組以及半掛車和全掛車的車軸每側(cè)輪胎按照雙輪胎計(jì)算，若每軸每側(cè)輪胎為單輪胎，限定標(biāo)準(zhǔn)減少3000千克，但安裝符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的加寬輪胎的除外；

　?。ㄈ┸囕v最大允許總質(zhì)量不應(yīng)超過各車軸最大允許軸荷之和；

　?。ㄋ模┩侠瓩C(jī)、農(nóng)用車、低速貨車，以行駛證核定的總質(zhì)量為限定標(biāo)準(zhǔn)；

　　（五）符合《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589）規(guī)定的冷藏車、汽車列車、安裝空氣懸架的車輛，以及專用作業(yè)車，不認(rèn)定為超限運(yùn)輸車輛。

　　第四條　交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)全國超限運(yùn)輸車輛行駛公路的管理工作。

　　縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)超限運(yùn)輸車輛行駛公路的管理工作。

　　公路管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)超限運(yùn)輸車輛行駛公路的監(jiān)督管理。

　　縣級(jí)以上人民政府相關(guān)主管部門按照職責(zé)分工，依法負(fù)責(zé)或者參與、配合超限運(yùn)輸車輛行駛公路的監(jiān)督管理。交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與相關(guān)主管部門建立治理超限運(yùn)輸聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

　　第五條各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)組織公路管理機(jī)構(gòu)、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)建立相關(guān)管理信息系統(tǒng)，推行車輛超限管理信息系統(tǒng)、道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換與共享。

第二章　大件運(yùn)輸許可管理

　　第六條載運(yùn)不可解體物品的超限運(yùn)輸（以下稱大件運(yùn)輸）車輛，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)許可手續(xù)，采取有效措施后，按照指定的時(shí)間、路線、速度行駛公路。未經(jīng)許可，不得擅自行駛公路。

　　第七條大件運(yùn)輸?shù)耐羞\(yùn)人應(yīng)當(dāng)委托具有大型物件運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)的道路運(yùn)輸經(jīng)營者承運(yùn)，并在運(yùn)單上如實(shí)填寫托運(yùn)貨物的名稱、規(guī)格、重量等相關(guān)信息。

　　第八條大件運(yùn)輸車輛行駛公路前，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定向公路管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)公路超限運(yùn)輸許可：

　?。ㄒ唬┛缡?、自治區(qū)、直轄市進(jìn)行運(yùn)輸?shù)模蚱疬\(yùn)地省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)遞交申請(qǐng)書，申請(qǐng)機(jī)關(guān)需要列明超限運(yùn)輸途經(jīng)公路沿線各省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)，由起運(yùn)地省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理并組織協(xié)調(diào)沿線各省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合審批，必要時(shí)可由交通運(yùn)輸部統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)處理；

　?。ǘ┰谑?、自治區(qū)范圍內(nèi)跨設(shè)區(qū)的市進(jìn)行運(yùn)輸，或者在直轄市范圍內(nèi)跨區(qū)、縣進(jìn)行運(yùn)輸?shù)?，向該省?jí)公路管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，由其受理并審批；

　?。ㄈ┰谠O(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)跨區(qū)、縣進(jìn)行運(yùn)輸?shù)?，向該市?jí)公路管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，由其受理并審批；

　　（四）在區(qū)、縣范圍內(nèi)進(jìn)行運(yùn)輸?shù)?，向該縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，由其受理并審批。

　　第九條各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)利用信息化手段，建立公路超限運(yùn)輸許可管理平臺(tái)，實(shí)行網(wǎng)上辦理許可手續(xù)，并及時(shí)公開相關(guān)信息。

　　第十條申請(qǐng)公路超限運(yùn)輸許可的，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　?。ㄒ唬┕烦捱\(yùn)輸申請(qǐng)表，主要內(nèi)容包括貨物的名稱、外廓尺寸和質(zhì)量，車輛的廠牌型號(hào)、整備質(zhì)量、軸數(shù)、軸距和輪胎數(shù)，載貨時(shí)車貨總體的外廓尺寸、總質(zhì)量、各車軸軸荷，擬運(yùn)輸?shù)钠鹩欬c(diǎn)、通行路線和行駛時(shí)間；

　　（二）承運(yùn)人的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，經(jīng)辦人的身份證件和授權(quán)委托書；

　?。ㄈ┸囕v行駛證或者臨時(shí)行駛車號(hào)牌。

　　車貨總高度從地面算起超過4.5米，或者總寬度超過3.75米，或者總長度超過28米，或者總質(zhì)量超過100000千克，以及其他可能嚴(yán)重影響公路完好、安全、暢通情形的，還應(yīng)當(dāng)提交記錄載貨時(shí)車貨總體外廓尺寸信息的輪廓圖和護(hù)送方案。

　　護(hù)送方案應(yīng)當(dāng)包含護(hù)送車輛配置方案、護(hù)送人員配備方案、護(hù)送路線情況說明、護(hù)送操作細(xì)則、異常情況處理等相關(guān)內(nèi)容。

　　第十一條承運(yùn)人提出的公路超限運(yùn)輸許可申請(qǐng)有下列情形之一的，公路管理機(jī)構(gòu)不予受理:

　?。ㄒ唬┴浳飳儆诳煞州d物品的；

　?。ǘ┏羞\(yùn)人所持有的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證記載的經(jīng)營資質(zhì)不包括大件運(yùn)輸?shù)模?/span>

　?。ㄈ┏羞\(yùn)人被依法限制申請(qǐng)公路超限運(yùn)輸許可未滿限制期限的；

　　（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　載運(yùn)單個(gè)不可解體物品的大件運(yùn)輸車輛，在不改變?cè)耷樾蔚那疤嵯拢友b多個(gè)品種相同的不可解體物品的，視為載運(yùn)不可解體物品。

　　第十二條公路管理機(jī)構(gòu)受理公路超限運(yùn)輸許可申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)承運(yùn)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。屬于第十條第二款規(guī)定情形的，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)車貨總體外廓尺寸、總質(zhì)量、軸荷等數(shù)據(jù)和護(hù)送方案進(jìn)行核查，并征求同級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門意見。

　　屬于統(tǒng)一受理、集中辦理跨省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)行運(yùn)輸?shù)?，由起運(yùn)地省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查。

　　第十三條公路管理機(jī)構(gòu)審批公路超限運(yùn)輸申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況組織人員勘測通行路線。需要采取加固、改造措施的，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定要求采取有效的加固、改造措施。公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)承運(yùn)人提出的加固、改造措施方案進(jìn)行審查，并組織驗(yàn)收。

　　承運(yùn)人不具備加固、改造措施的條件和能力的，可以通過簽訂協(xié)議的方式，委托公路管理機(jī)構(gòu)制定相應(yīng)的加固、改造方案，由公路管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行加固、改造，或者由公路管理機(jī)構(gòu)通過市場化方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行加固、改造。

　　采取加固、改造措施所需的費(fèi)用由承運(yùn)人承擔(dān)。相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開、透明。

　　第十四條采取加固、改造措施應(yīng)當(dāng)滿足公路設(shè)施安全需要，并遵循下列原則:

　?。ㄒ唬﹥?yōu)先采取臨時(shí)措施，便于實(shí)施、拆除和可回收利用；

　?。ǘ┎扇∮谰眯曰蛘甙胗谰眯源胧┑?，可以考慮與公路設(shè)施的技術(shù)改造同步實(shí)施；

　?。ㄈ?duì)公路設(shè)施采取加固、改造措施仍無法滿足大件運(yùn)輸車輛通行的，可以考慮采取修建臨時(shí)便橋或者便道的改造措施；

　?。ㄋ模┯卸鄺l路線可供選擇的，優(yōu)先選取橋梁技術(shù)狀況評(píng)定等級(jí)高和采取加固、改造措施所需費(fèi)用低的路線通行；

　　（五）同一時(shí)期，不同的超限運(yùn)輸申請(qǐng)，涉及對(duì)同一公路設(shè)施采取加固、改造措施的，由各承運(yùn)人按照公平、自愿的原則分擔(dān)有關(guān)費(fèi)用。

　　第十五條公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在下列期限內(nèi)作出行政許可決定：

　?。ㄒ唬┸囏浛偢叨葟牡孛嫠闫鹞闯^4.2米、總寬度未超過3米、總長度未超過20米且車貨總質(zhì)量、軸荷未超過本規(guī)定第三條、第十七條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，自受理申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)作出，屬于統(tǒng)一受理、集中辦理跨省、自治區(qū)、直轄市大件運(yùn)輸?shù)?，辦理的時(shí)間最長不得超過5個(gè)工作日；

　?。ǘ┸囏浛偢叨葟牡孛嫠闫鹞闯^4.5米、總寬度未超過3.75米、總長度未超過28米且總質(zhì)量未超過100000千克的，屬于本轄區(qū)內(nèi)大件運(yùn)輸?shù)?，自受理申?qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出，屬于統(tǒng)一受理、集中辦理跨省、自治區(qū)、直轄市大件運(yùn)輸?shù)?，辦理的時(shí)間最長不得超過10個(gè)工作日；

　　（三）車貨總高度從地面算起超過4.5米，或者總寬度超過3.75米，或者總長度超過28米，或者總質(zhì)量超過100000千克的，屬于本轄區(qū)內(nèi)大件運(yùn)輸?shù)模允芾砩暾?qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出，屬于統(tǒng)一受理、集中辦理跨省、自治區(qū)、直轄市大件運(yùn)輸?shù)?，辦理的時(shí)間最長不得超過20個(gè)工作日。

　　采取加固、改造措施所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

　　第十六條受理跨省、自治區(qū)、直轄市公路超限運(yùn)輸申請(qǐng)后，起運(yùn)地省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)向途經(jīng)公路沿線各省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送其受理的申請(qǐng)資料。

　　屬于第十五條第一款第二項(xiàng)規(guī)定的情形的，途經(jīng)公路沿線各省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到轉(zhuǎn)送的申請(qǐng)材料起5個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定；屬于第十五條第一款第三項(xiàng)規(guī)定的情形的，應(yīng)當(dāng)在收到轉(zhuǎn)送的申請(qǐng)材料起15個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定，并向起運(yùn)地省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)反饋。需要采取加固、改造措施的，由相關(guān)省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)按照本規(guī)定第十三條執(zhí)行；上下游省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)路線或者行駛時(shí)間調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知承運(yùn)人和起運(yùn)地省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)，由起運(yùn)地省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)處理。

　　第十七條有下列情形之一的，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法作出不予行政許可的決定:

　?。ㄒ唬┎捎闷胀ㄆ桨遘囘\(yùn)輸，車輛單軸的平均軸荷超過10000千克或者最大軸荷超過13000千克的；

　?。ǘ┎捎枚噍S多輪液壓平板車運(yùn)輸，車輛每軸線（一線兩軸8輪胎）的平均軸荷超過18000千克或者最大軸荷超過20000千克的；

　?。ㄈ┏羞\(yùn)人不履行加固、改造義務(wù)的；

　　（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第十八條公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)公路超限運(yùn)輸申請(qǐng)的，根據(jù)大件運(yùn)輸?shù)木唧w情況，指定行駛公路的時(shí)間、路線和速度，并頒發(fā)《超限運(yùn)輸車輛通行證》。其中，批準(zhǔn)跨省、自治區(qū)、直轄市運(yùn)輸?shù)?，由起運(yùn)地省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)。

　　《超限運(yùn)輸車輛通行證》的式樣由交通運(yùn)輸部統(tǒng)一制定，各省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)印制和管理。申請(qǐng)人可到許可窗口領(lǐng)取或者通過網(wǎng)上自助方式打印。

　　第十九條同一大件運(yùn)輸車輛短期內(nèi)多次通行固定路線，裝載方式、裝載物品相同，且不需要采取加固、改造措施的，承運(yùn)人可以根據(jù)運(yùn)輸計(jì)劃向公路管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理行駛期限不超過6個(gè)月的《超限運(yùn)輸車輛通行證》。運(yùn)輸計(jì)劃發(fā)生變化的，需按原許可機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定辦理變更手續(xù)。

　　第二十條經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行大件運(yùn)輸?shù)能囕v，行駛公路時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

　?。ㄒ唬┎扇∮行Т胧┕潭ㄘ浳?，按照有關(guān)要求在車輛上懸掛明顯標(biāo)志，保證運(yùn)輸安全；

　?。ǘ┌凑罩付ǖ臅r(shí)間、路線和速度行駛；

　?。ㄈ┸囏浛傎|(zhì)量超限的車輛通行公路橋梁，應(yīng)當(dāng)勻速居中行駛，避免在橋上制動(dòng)、變速或者停駛；

　?。ㄋ模┬枰诠飞吓R時(shí)停車的，除遵守有關(guān)道路交通安全規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)在車輛周邊設(shè)置警告標(biāo)志，并采取相應(yīng)的安全防范措施；需要較長時(shí)間停車或者遇有惡劣天氣的，應(yīng)當(dāng)駛離公路，就近選擇安全區(qū)域?？?；

　　（五）通行采取加固、改造措施的公路設(shè)施，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)提前通知該公路設(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理單位，由其加強(qiáng)現(xiàn)場管理和指導(dǎo)；

　　（六）因自然災(zāi)害或者其他不可預(yù)見因素而出現(xiàn)公路通行狀況異常致使大件運(yùn)輸車輛無法繼續(xù)行駛的，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場管理并及時(shí)告知作出行政許可決定的公路管理機(jī)構(gòu)，由其協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓饭芾頇C(jī)構(gòu)采取相關(guān)措施后繼續(xù)行駛。

　　第二十一條大件運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)隨車攜帶有效的《超限運(yùn)輸車輛通行證》，主動(dòng)接受公路管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

　　大件運(yùn)輸車輛及裝載物品的有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)與《超限運(yùn)輸車輛通行證》記載的內(nèi)容一致。

　　任何單位和個(gè)人不得租借、轉(zhuǎn)讓《超限運(yùn)輸車輛通行證》，不得使用偽造、變?cè)斓摹冻捱\(yùn)輸車輛通行證》。

　　第二十二條對(duì)于本規(guī)定第十條第二款規(guī)定的大件運(yùn)輸車輛，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照護(hù)送方案組織護(hù)送。

　　承運(yùn)人無法采取護(hù)送措施的，可以委托作出行政許可決定的公路管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)公路沿線的公路管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行護(hù)送，并承擔(dān)所需費(fèi)用。護(hù)送收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政、價(jià)格主管部門按規(guī)定制定，并予以公示。

　　第二十三條行駛過程中，護(hù)送車輛應(yīng)當(dāng)與大件運(yùn)輸車輛形成整體車隊(duì)，并保持實(shí)時(shí)、暢通的通訊聯(lián)系。

　　第二十四條經(jīng)批準(zhǔn)的大件運(yùn)輸車輛途經(jīng)實(shí)行計(jì)重收費(fèi)的收費(fèi)公路時(shí)，對(duì)其按照基本費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)收取車輛通行費(fèi)，但車輛及裝載物品的有關(guān)情況與《超限運(yùn)輸車輛通行證》記載的內(nèi)容不一致的除外。

　　第二十五條公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)重大裝備制造、運(yùn)輸企業(yè)的聯(lián)系，了解其制造、運(yùn)輸計(jì)劃，加強(qiáng)服務(wù)，為重大裝備運(yùn)輸提供便利條件。

　　大件運(yùn)輸需求量大的地區(qū)，可以統(tǒng)籌考慮建設(shè)成本、運(yùn)輸需求等因素，適當(dāng)提高通行路段的技術(shù)條件。

　　第二十六條公路管理機(jī)構(gòu)、公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)公路、公路橋梁、公路隧道等設(shè)施進(jìn)行檢測和評(píng)定，并為社會(huì)公眾查詢其技術(shù)狀況信息提供便利。

　　公路收費(fèi)站應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求設(shè)置超寬車道。

第三章　違法超限運(yùn)輸管理

　　第二十七條載運(yùn)可分載物品的超限運(yùn)輸（以下稱違法超限運(yùn)輸）車輛，禁止行駛公路。

　　在公路上行駛的車輛，其車貨總體的外廓尺寸或者總質(zhì)量未超過本規(guī)定第三條規(guī)定的限定標(biāo)準(zhǔn)，但超過相關(guān)公路、公路橋梁、公路隧道限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的，不得在該公路、公路橋梁或者公路隧道行駛。

　　第二十八條煤炭、鋼材、水泥、砂石、商品車等貨物集散地以及貨運(yùn)站等場所的經(jīng)營人、管理人（以下統(tǒng)稱貨運(yùn)源頭單位），應(yīng)當(dāng)在貨物裝運(yùn)場（站）安裝合格的檢測設(shè)備，對(duì)出場（站）貨運(yùn)車輛進(jìn)行檢測，確保出場（站）貨運(yùn)車輛合法裝載。

　　第二十九條貨運(yùn)源頭單位、道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)車輛駕駛?cè)说慕逃凸芾?，督促其合法運(yùn)輸。

　　道路運(yùn)輸企業(yè)是防止違法超限運(yùn)輸?shù)呢?zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)車輛裝載及運(yùn)行全過程監(jiān)控，防止駕駛?cè)诉`法超限運(yùn)輸。

　　任何單位和個(gè)人不得指使、強(qiáng)令貨運(yùn)車輛駕駛?cè)诉`法超限運(yùn)輸。

　　第三十條貨運(yùn)車輛駕駛?cè)瞬坏民{駛違法超限運(yùn)輸車輛。

　　第三十一條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府公布的重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位的監(jiān)督檢查。通過巡查、技術(shù)監(jiān)控等方式督促其落實(shí)監(jiān)督車輛合法裝載的責(zé)任，制止違法超限運(yùn)輸車輛出場（站）。

　　第三十二條公路管理機(jī)構(gòu)、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，將違法超限運(yùn)輸行為納入道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核和駕駛?cè)苏\信考核，實(shí)行違法超限運(yùn)輸“黑名單”管理制度，依法追究違法超限運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)車輛、車輛駕駛?cè)?、道路運(yùn)輸企業(yè)、貨運(yùn)源頭單位的責(zé)任。

　　第三十三條公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)貨運(yùn)車輛進(jìn)行超限檢測。超限檢測可以采取固定站點(diǎn)檢測、流動(dòng)檢測、技術(shù)監(jiān)控等方式。

　　第三十四條采取固定站點(diǎn)檢測的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)設(shè)置的公路超限檢測站進(jìn)行。

　　第三十五條公路管理機(jī)構(gòu)可以利用移動(dòng)檢測設(shè)備，開展流動(dòng)檢測。經(jīng)流動(dòng)檢測認(rèn)定的違法超限運(yùn)輸車輛，應(yīng)當(dāng)就近引導(dǎo)至公路超限檢測站進(jìn)行處理。

　　流動(dòng)檢測點(diǎn)遠(yuǎn)離公路超限檢測站的，應(yīng)當(dāng)就近引導(dǎo)至縣級(jí)以上地方交通運(yùn)輸主管部門指定并公布的執(zhí)法站所、停車場、卸載場等具有停放車輛及卸載條件的地點(diǎn)或者場所進(jìn)行處理。

　　第三十六條經(jīng)檢測認(rèn)定違法超限運(yùn)輸?shù)?，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人自行采取卸載等措施，消除違法狀態(tài)；當(dāng)事人自行消除違法狀態(tài)確有困難的，可以委托第三人或者公路管理機(jī)構(gòu)協(xié)助消除違法狀態(tài)。

　　屬于載運(yùn)不可解體物品，在接受調(diào)查處理完畢后，需要繼續(xù)行駛公路的，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)公路超限運(yùn)輸許可。

　　第三十七條公路管理機(jī)構(gòu)對(duì)車輛進(jìn)行超限檢測，不得收取檢測費(fèi)用。對(duì)依法扣留或者停放接受調(diào)查處理的超限運(yùn)輸車輛，不得收取停車保管費(fèi)用。由公路管理機(jī)構(gòu)協(xié)助卸載、分裝或者保管卸載貨物的，超過保管期限經(jīng)通知當(dāng)事人仍不領(lǐng)取的，可以按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

　　第三十八條公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)國家有關(guān)部門檢定合格的檢測設(shè)備對(duì)車輛進(jìn)行超限檢測；未定期檢定或者檢定不合格的，其檢測數(shù)據(jù)不得作為執(zhí)法依據(jù)。

　　第三十九條收費(fèi)高速公路入口應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置檢測設(shè)備，對(duì)貨運(yùn)車輛進(jìn)行檢測，不得放行違法超限運(yùn)輸車輛駛?cè)敫咚俟?。其他收費(fèi)公路實(shí)行計(jì)重收費(fèi)的，利用檢測設(shè)備發(fā)現(xiàn)違法超限運(yùn)輸車輛時(shí)，有權(quán)拒絕其通行。收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)將違法超限運(yùn)輸車輛及時(shí)報(bào)告公路管理機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法處理。

公路管理機(jī)構(gòu)有權(quán)查閱和調(diào)取公路收費(fèi)站車輛稱重?cái)?shù)據(jù)、照片、視頻監(jiān)控等有關(guān)資料，經(jīng)確認(rèn)后可以作為行政處罰的證據(jù)。

　　第四十條公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)公路的需要，在貨物運(yùn)輸主通道、重要橋梁入口處等普通公路以及開放式高速公路的重要路段和節(jié)點(diǎn)，設(shè)置車輛檢測等技術(shù)監(jiān)控設(shè)備，依法查處違法超限運(yùn)輸行為。

　　第四十一條新建、改建公路時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃，將超限檢測站點(diǎn)、車輛檢測等技術(shù)監(jiān)控設(shè)備作為公路附屬設(shè)施一并列入工程預(yù)算，與公路主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收運(yùn)行。

第四章　法律責(zé)任

　　第四十二條違反本規(guī)定，依照《公路法》《公路安全保護(hù)條例》《道路運(yùn)輸條例》和本規(guī)定予以處理。

　　第四十三條車輛違法超限運(yùn)輸?shù)模晒饭芾頇C(jī)構(gòu)根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，按下列規(guī)定給予處罰:

　?。ㄒ唬┸囏浛偢叨葟牡孛嫠闫鹞闯^4.2米、總寬度未超過3米且總長度未超過20米的，可以處200元以下罰款；車貨總高度從地面算起未超過4.5米、總寬度未超過3.75米且總長度未超過28米的，處200元以上1000元以下罰款；車貨總高度從地面算起超過4.5米、總寬度超過3.75米或者總長度超過28米的，處1000元以上3000元以下的罰款；

　?。ǘ┸囏浛傎|(zhì)量超過本規(guī)定第三條第一款第四項(xiàng)至第八項(xiàng)規(guī)定的限定標(biāo)準(zhǔn)，但未超過1000千克的，予以警告；超過1000千克的，每超1000千克罰款500元，最高不得超過30000元。

　　有前款所列多項(xiàng)違法行為的，相應(yīng)違法行為的罰款數(shù)額應(yīng)當(dāng)累計(jì)，但累計(jì)罰款數(shù)額最高不得超過30000元。

　　第四十四條公路管理機(jī)構(gòu)在違法超限運(yùn)輸案件處理完畢后7個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將與案件相關(guān)的下列信息通過車輛超限管理信息系統(tǒng)抄告車籍所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)：

　?。ㄒ唬┸囕v的號(hào)牌號(hào)碼、車型、車輛所屬企業(yè)、道路運(yùn)輸證號(hào)信息；

　　（二）駕駛?cè)说男彰Ⅰ{駛?cè)藦臉I(yè)資格證編號(hào)、駕駛?cè)怂鶎倨髽I(yè)信息；

　?。ㄈ┴涍\(yùn)源頭單位、貨物裝載單信息；

　?。ㄋ模┬姓幜P決定書信息；

　?。ㄎ澹┡c案件相關(guān)的其他資料信息。

　　第四十五條公路管理機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法超限運(yùn)輸車輛不符合《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589），或者與行駛證記載的登記內(nèi)容不符的，應(yīng)當(dāng)予以記錄，定期抄告車籍所在地的公安機(jī)關(guān)交通管理部門等單位。

　　第四十六條對(duì)1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過3次的貨運(yùn)車輛和駕駛?cè)?，以及違法超限運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)車輛超過本單位貨運(yùn)車輛總數(shù)10%的道路運(yùn)輸企業(yè)，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依照《公路安全保護(hù)條例》第六十六條予以處理。

　　前款規(guī)定的違法超限運(yùn)輸記錄累計(jì)計(jì)算周期，從初次領(lǐng)取《道路運(yùn)輸證》、道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證、道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證之日算起，可跨自然年度。

　　第四十七條大件運(yùn)輸車輛有下列情形之一的，視為違法超限運(yùn)輸:

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)許可擅自行駛公路的；

　　（二）車輛及裝載物品的有關(guān)情況與《超限運(yùn)輸車輛通行證》記載的內(nèi)容不一致的；

　?。ㄈ┪窗丛S可的時(shí)間、路線、速度行駛公路的；

　　（四）未按許可的護(hù)送方案采取護(hù)送措施的。

　　第四十八條承運(yùn)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)公路超限運(yùn)輸許可的，除依法給予處理外，并在1年內(nèi)不準(zhǔn)申請(qǐng)公路超限運(yùn)輸許可。

　　第四十九條違反本規(guī)定，指使、強(qiáng)令車輛駕駛?cè)顺捱\(yùn)輸貨物的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處30000元以下罰款。

　　第五十條違法行為地或者車籍所在地公路管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄資料，對(duì)違法超限運(yùn)輸車輛依法給予處罰，并提供適當(dāng)方式，供社會(huì)公眾查詢違法超限運(yùn)輸記錄。

　　第五十一條公路管理機(jī)構(gòu)、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)工作人員有玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法查處。

　　第五十二條對(duì)違法超限運(yùn)輸車輛行駛公路現(xiàn)象嚴(yán)重，造成公路橋梁垮塌等重大安全事故，或者公路受損嚴(yán)重、通行能力明顯下降的，交通運(yùn)輸部、省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門可以按照職責(zé)權(quán)限，在1年內(nèi)停止審批該地區(qū)申報(bào)的地方性公路工程建設(shè)項(xiàng)目。

　　第五十三條相關(guān)單位和個(gè)人拒絕、阻礙公路管理機(jī)構(gòu)、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附　則

　　第五十四條因軍事和國防科研需要，載運(yùn)保密物品的大件運(yùn)輸車輛確需行駛公路的，參照本規(guī)定執(zhí)行；國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第五十五條本規(guī)定自2016年9月21日起施行。原交通部發(fā)布的《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》（交通部令2000年第2號(hào)）同時(shí)廢止。